Отчет о выполнении плана
по противодействию коррупции в Муниципальном
дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №5 «Березка»
за 3 квартал 2014года
В целях реализации плана противодействия коррупции в августе 2014 года в детском саду были проведены следующие мероприятия:
1. Приказом руководителя назначен ответственный за профилактику коррупционных правонарушений в МДОУ «Детский сад № 5 на 2014-2015 уч год
2. На информационных стендах размещены памятки "Как противодействова
3.Проведено внеочередное заседание педагогического совета на тему "Профилактика коррупции в ДОУ"
Заведующий Г.А.Юкивская
МДОУ «Детский сад № 5»Березка» |
УТВЕРЖДАЮ |
Документация по антикоррупционно |
Заведующий |
ПОЛОЖЕНИЕ
Об антикоррупционно
|
Г.А.Юкивская |
Город Новоалександровс «07» февраля 2013 года |
«07» февраля 2013 года м.п. |
ПОЛОЖЕНИЕ
Об антикоррупционно
МДОУ «Детский сад № 5 «Березка»
Содержание
-
Цели и задачи внедрения антикоррупционно
й политики -
Используемые в политике понятия и определения
-
Основные принципы антикоррупционно
й деятельности организации -
Область применения политики и круг лиц, попадающих под ее действие
-
Определение должностных лиц организации, ответственных за реализацию антикоррупционно
й политики -
Определение и закрепление обязанностей работников и организации, связанных с предупреждением и противодействием коррупции
-
Установление перечня реализуемых организацией антикоррупционны
х мероприятий, стандартов и процедур и порядок их выполнения (применения) -
Ответственность сотрудников за несоблюдение требований антикоррупционно
й политики -
Порядок пересмотра и внесения изменений в антикоррупционну
ю политику организации -
-
Цели и задачи внедрения антикоррупционно
й политики в МДОУ
Антикоррупционна
Основополагающим нормативным правовым актом в сфере борьбы с коррупцией является Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ). Нормативными актами, регулирующими антикоррупционну
В соответствии со ст.13.3 Федерального закона № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:
1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
2) сотрудничество организации с правоохранительн
3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов
Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг мущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанном
Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»):
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Организация – юридическое лицо независимо от формы собственности, организационно-п
Контрагент – любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым организация вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений.
Взятка – получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.
Коммерческий подкуп – незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (часть 1 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованнос
Личная заинтересованнос
3.Основные принципы антикоррупционно
Системы мер противодействия коррупции в лицее основываться на следующих ключевых принципах:
-
Принцип соответствия политики организации действующему законодательству и общепринятым нормам.
Соответствие реализуемых антикоррупционны
-
Принцип личного примера руководства.
Ключевая роль руководства организации в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизаци
-
Принцип вовлеченности работников.
Информированност
-
Принцип соразмерности антикоррупционны
х процедур риску коррупции.
Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения организации, ее руководителей и сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в деятельности данной организации коррупционных рисков.
-
Принцип эффективности антикоррупционны
х процедур.
Применение в организации таких антикоррупционны
-
Принцип ответственности и неотвратимости наказания.
Неотвратимость наказания для работников организации вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства организации за реализацию внутриорганизаци
-
Принцип открытости
Информирование контрагентов, партнеров и общественности о принятых в организации антикоррупционны
-
Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга.
Регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционны
4. Область применения политики и круг лиц, попадающих под ее действие
Основным кругом лиц, попадающих под действие политики, являются работники МДОУ, находящиеся с ней в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций. Политика распространяется и на лица, выполняющие для МДОУ работы или предоставляющие услуги на основе гражданско-право
5. Определение должностных лиц МДОУ, ответственных за реализацию антикоррупционно
В МДОУ ответственным за противодействие коррупции, исходя из установленных задач, специфики деятельности, штатной численности, организационной структуры, материальных ресурсов является директор.
Задачи, функции и полномочия директора в сфере противодействия коррупции определены его Должностной инструкцией.
Эти обязанности включают в частности:
-
разработку локальных нормативных актов организации, направленных на реализацию мер по предупреждению коррупции (антикоррупционн
ой политики, кодекса этики и служебного поведения работников и т.д.); -
проведение контрольных мероприятий, направленных на выявление коррупционных правонарушений работниками организации;
-
организация проведения оценки коррупционных рисков;
-
прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений в интересах или от имени иной организации, а также о случаях совершения коррупционных правонарушений работниками, контрагентами лицея или иными лицами;
-
организация заполнения и рассмотрения деклараций о конфликте интересов;
-
организация обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции и индивидуального консультирования работников;
-
оказание содействия уполномоченным представителям контрольно-надзо
рных и правоохранительн ых органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности организации по вопросам предупреждения и противодействия коррупции; -
оказание содействия уполномоченным представителям правоохранительн
ых органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыс кные мероприятия; -
проведение оценки результатов антикоррупционно
й работы и подготовка соответствующих отчетных материалов Учредителю.
6. Определение и закрепление обязанностей работников и организации, связанных с предупреждением и противодействием коррупции
Обязанности работников организации в связи с предупреждением и противодействием коррупции являются общими для всех сотрудников МДОУ.
Общими обязанностями работников в связи с предупреждением и противодействием коррупции являются следующие:
-
воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени лицея;
-
воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени МДОУ;
-
незамедлительно информировать директора лицея, руководство организации о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;
-
незамедлительно информировать непосредственног
о начальника, руководство организации о ставшей известной информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами организации или иными лицами; -
сообщить непосредственном
у начальнику или иному ответственному лицу о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.
В целях обеспечения эффективного исполнения возложенных на работников обязанностей регламентируются процедуры их соблюдения.
Исходя их положений статьи 57 ТК РФ по соглашению сторон в трудовой договор, заключаемый с работником при приёме его на работу в МДОУ, могут включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные данным локальным нормативным актом - «Антикоррупционн
Общие и специальные обязанности рекомендуется включить в трудовой договор с работником организации. При условии закрепления обязанностей работника в связи с предупреждением и противодействием коррупции в трудовом договоре работодатель вправе применить к работнику меры дисциплинарного взыскания, включая увольнение, при наличии оснований, предусмотренных ТК РФ, за совершения неправомерных действий, повлекших неисполнение возложенных на него трудовых обязанностей.
7. Установление перечня реализуемых МДОУ антикоррупционны
Направление |
Мероприятие |
Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения и декларация намерений |
Разработка и принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации |
Разработка и внедрение положения о конфликте интересов, декларации о конфликте интересов |
|
Разработка и принятие правил, регламентирующих вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства |
|
Введение в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью организации, стандартной антикоррупционно |
|
Введение антикоррупционны |
|
Разработка и введение специальных антикоррупционны |
Введение процедуры информирования работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации (механизмов «обратной связи», телефона доверия и т. п.) |
Введение процедуры информирования работодателя о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами организации или иными лицами и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации (механизмов «обратной связи», телефона доверия и т. п.) |
|
Введение процедуры информирования работниками работодателя о возникновении конфликта интересов и порядка урегулирования выявленного конфликта интересов |
|
Введение процедур защиты работников, сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности организации, от формальных и неформальных санкций |
|
Проведение периодической оценки коррупционных рисков в целях выявления сфер деятельности организации, наиболее подверженных таким рискам, и разработки соответствующих антикоррупционны |
|
Обучение и информирование работников |
Ежегодное ознакомление работников под роспись с нормативными документами, регламентирующим |
Проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции |
|
Организация индивидуального консультирования работников по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционны |
|
Обеспечение соответствия системы внутреннего контроля и аудита организации требованиям антикоррупционно |
Осуществление регулярного контроля соблюдения внутренних процедур |
Осуществление регулярного контроля данных бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского учета |
|
Осуществление регулярного контроля экономической обоснованности расходов в сферах с высоким коррупционным риском: обмен деловыми подарками, представительски |
|
Оценка результатов проводимой антикоррупционно |
Проведение регулярной оценки результатов работы по противодействию коррупции |
Подготовка и распространение отчетных материалов о проводимой работе и достигнутых результатах в сфере противодействия коррупции |
В качестве приложения к антикоррупционно
-
Оценка коррупционных рисков
Целью оценки коррупционных рисков является определение конкретных процессов и видов деятельности МДОУ, при реализации которых наиболее высока вероятность совершения работниками организации коррупционных правонарушений как в целях получения личной выгоды, так и в целях получения выгоды организацией.
Оценка коррупционных рисков является важнейшим элементом антикоррупционно
Оценка коррупционных рисков проводится как на стадии разработки антикоррупционно
Порядок проведения оценки коррупционных рисков:
-
представить деятельность организации в виде отдельных процессов, в каждом из которых выделить составные элементы (подпроцессы);
-
выделить «критические точки» - для каждого процесса и определить те элементы (подпроцессы), при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупционных правонарушений.
-
Для каждого подпроцесса, реализация которого связана с коррупционным риском, составить описание возможных коррупционных правонарушений, включающее:
- характеристику выгоды или преимущества, которое может быть получено организацией или ее отдельными работниками при совершении «коррупционного правонарушения»;
- должности в организации, которые являются «ключевыми» для совершения коррупционного правонарушения – участие каких должностных лиц организации необходимо, чтобы совершение коррупционного правонарушения стало возможным;
- вероятные формы осуществления коррупционных платежей.
-
На основании проведенного анализа подготовить «карту коррупционных рисков организации» - сводное описание «критических точек» и возможных коррупционных правонарушений.
-
Разработать комплекс мер по устранению или минимизации коррупционных рисков.
8. Ответственность сотрудников за несоблюдение требований антикоррупционно
Своевременное выявление конфликта интересов в деятельности работников организации является одним из ключевых элементов предотвращения коррупционных правонарушений.
При этом следует учитывать, что конфликт интересов может принимать множество различных форм.
С целью регулирования и предотвращения конфликта интересов в деятельности своих работников в лицее следует принять Положение о конфликте интересов.